“三程调解”巧化干戈，33起土地租赁纠纷

实现案结事了人和

“没想到不用打官司，拖了好几年的土地租金问题就解决了，这下心里踏实了！”在蛟河法院综治中心调解室，村主任王某紧握调解员和法官的手，言语间难掩激动。近日，蛟河市综治中心联合法院组建专项调解团队，通过“三步走”递进式调解，成功化解33起村委会与村民之间的土地租赁合同纠纷，实现法律效果与社会效果有机统一。

近年来，因土地租赁合同履行引发的矛盾在该村逐渐显现，部分村民因经营困难拖欠租金，村委会为保障集体收益，提出解除合同并追缴欠款。双方在租金支付、租期延展、土地用途等方面存在多重分歧，多次协商未果，矛盾不断积累，成为影响乡村稳定的一道难题。

为从源头化解纠纷，蛟河市综治中心启动“法院+综治”双向联动机制，由驻点法官、综治调解员和村干部共同组成调解专班，与蛟河法院制定“全面摸排、分类施策、法理融合”的纠纷化解方案，力争实现“办理一案、治理一片”的效果。

首程调解：集中释法+分类协商，16起纠纷实现“破冰”

调解专班首先对33起纠纷开展全面排查，逐案梳理合同内容、欠租金额、土地使用现状等关键信息，精准锁定争议焦点。

在首轮集中调解中，法官围绕《民法典》合同编相关规定，详细阐释租金拖欠的法律后果与合同解除的法定条件，引导当事人树立诚信履约意识。调解员则从乡情实际出发，以互利共赢为切入点，推动双方换位思考、互谅互让。

针对争议较小、事实清晰的案件，调解团队现场拟定“分期支付+节点调整”等个性化解决方案。经过耐心沟通，16起纠纷当事人当场达成协议：村民补缴部分欠租，余款分期支付，村委会暂不解除合同。

二程调解：精准施策+灵活调整，12起难题迎刃而解

剩余17起纠纷因欠租时间长、村民诉求差异大，化解难度上升。调解团队及时调整策略，采取“背靠背”沟通方式，分头开展工作。

法官逐户向村民释明法律风险，帮助其预判诉讼可能带来的经营损失；调解员则与村委会积极协商，推动其在租金减免、缓缴期限、担保方式等方面作出适当让步，寻求集体利益与村民承受能力之间的平衡点。

面对村民反映“租金标准与经营效益不匹配”的问题，专班还邀请村集体经济组织代表参与土地收益核算。最终，村委会同意对困难村民给予3个月租金缓缴期，并依据土地实际产出动态调整后续租金。第二轮调解结束时，12起纠纷成功化解，双方签订补充协议，明确后续履约安排。

三程调解：诉讼前端再发力，最后5案实现“软着陆”

尽管前两轮调解成效显著，仍有5起纠纷因欠租金额大、分歧深，未能达成一致，依法进入诉讼程序。法院立案由先行调解团队联合原专班继续开展调解。团队调取土地流转档案、经营收支凭证等关键证据，组织双方进行证据交换与事实梳理。法官结合类案裁判结果，提示判决可能面临的执行难题；调解员则从“防止土地闲置、减少双方损失”的角度引导当事人理性选择。

最终，在团队反复沟通与协调下，5名村民与村委会达成和解：村委会同意延长租期并减免部分租金。签订和解协议当日，村委会向法院申请撤诉，33起纠纷全部实现案结事了。截至目前，所有调解协议均按期履行，涉案土地全部恢复生产经营秩序，为乡村振兴营造了和谐稳定的社会环境。

本次系列纠纷的化解，是新时代“枫桥经验”在基层落地见效的缩影。通过综治中心的属地优势与蛟河法院的专业优势深度融合，构建起“预防在前、调解优先、诉讼托底”的分层过滤机制，真正实现了小事不出村、矛盾不成讼。

蛟河法院：高媛 卢雨芯